Один из экспертов «АГ» отметил, что Россия улучшает свои позиции по некоторым показателям — например, общее количество заключенных сократилось на 6,4%, а количество заключенных — на 7,7%, в то время как на европейском уровне эти показатели немного выросли. Вторая признала, что, несмотря на достигнутый прогресс, перед Россией по-прежнему стоит задача сокращения числа заключенных.
Совет Европы опубликовал свой ежегодный отчет о заполнении тюрем в 2018-2019 годах. В документе указано, что эти данные могут немного отличаться от реальности. Также стоит отметить, что Россия, в отличие от других стран, представила данные на 1 января, а не на 31 января 2019 года.
Данные отчета
Согласно отчету, на 1 января 2019 года население России составляло 145 872 256 человек, а количество заключенных, в том числе находящихся в следственном изоляторе, — 563 166. На день опроса соотношение заключенных к населению составило 386 на каждые 100 000 человек. жителей страны.
Отмечается, что количество заключенных в России уменьшилось на 36% с 2009 по 2019 год и на 7,7% с 2018 по 2019 год. При этом чаще всего преступления совершаются в возрасте от 18 до 21 года. Средний возраст заключенного Россия не сообщила, но известно, что число лиц старше 50 лет составляет почти 40 тысяч, а число лиц старше 65 лет – всего 2895 человек.
Количество мужчин в колониях и следственных изоляторах составляло 518 573 человека, в том числе несовершеннолетних 2225 человек. Что касается женщин-заключенных, то их число составило 44 593. Количество несовершеннолетних девочек настолько мало, что они не включены в таблицу. Стоит отметить, что Россия не предоставила данные о количестве задержанных иностранцев, но известно, что всего их 34 816. Число подсудимых, ожидающих суда в СИЗО, составило 51 597 человек.
В России за непредумышленное убийство или покушение на убийство отбывает наказание 91 130 человек, за насилие – 75 714 человек, за изнасилование – 21 465 человек, за грабеж – 23 409 человек, за кражу – 68 966 человек. За преступления в сфере экономики отбывают наказание 829 человек, за преступления, связанные с наркотиками, – 129 419 человек, за террористические преступления – 62 человека.
Согласно отчету, 160 188 человек отбывают наибольшее количество наказаний от 5 до 10 лет. Осужденных на срок от 3 до 5 лет 102 636, от 1 до 3 лет — 90 037, от 10 до 20 лет — 80 735. Наименьшее количество заключенных, отбывающих срок от 20 лет и более, — 6640 человек. Однако в Совете Европы отметили, что данные не могут быть проверены.
Из 528 350 осужденных, имеющих российское гражданство, 94 056 ожидают вступления приговоров в законную силу, а из 34 816 иностранцев — 6 878.
Что касается переполненности тюрем, то опросник SPACE определяет переполненность исходя из расчетной вместимости тюрем. Колония считается переполненной, если на 100 мест приходится более 100 заключенных. Например, в России общая вместимость тюрем составляет 768 363 человека. Однако неизвестно, каково среднее количество заключенных в одной камере.
Всего в российских тюрьмах работает 247 040 человек. В управлении работает 779 человек, а сотрудников пенитенциарных учреждений, работающих исключительно в местах лишения свободы, – 57 311 человек. Медицинского персонала – 17 988 человек. Соотношение числа заключенных к персоналу УИС составляет 2,2, по персоналу УИС, занимающемуся только арестом, — 9,8. Стоит отметить, что это самый высокий показатель в Европе.
В 2018 году из мест лишения свободы были освобождены 275 039 человек, из них 47 862 человека — до вступления решения суда в законную силу. 68 254 заключенных были приговорены к условным срокам, а их приговоры были заменены реальным лишением свободы.
Также в 2018 году шесть заключенных были убиты и 284 человека покончили жизнь самоубийством. В сообщении говорится, что это самый высокий показатель в Европе. Франция заняла второе место со 103 случаями, а Англия и Уэльс — третьими с 92 случаями. В России сбежали 98 заключенных, в том числе один из закрытой тюрьмы.
В России в 2018 году на одного подсудимого тратили 2,4 евро в день, а на человека, ожидающего вступления приговора в законную силу, на осужденного — 2 евро в день. При этом на содержание лиц, лишенных свободы, в течение года было потрачено более 3,5 млрд евро.
Комментарии экспертов
Комментарии экспертов
Ознакомившись с документом, Татьяна Третьяк, юрист из Краснодарского края, отметила, что, в отличие от других государств-членов Совета Европы, Россия — единственная страна, которая изменила свое уголовное законодательство, позволив освободить 9 968 заключенных и смягчив сроки наказания 81 050 заключенных. . Это, отметила она, положительно воспринято Европейским судом в решении от 17 марта 2020 года по делу «Шмелев и другие против России» как своего рода компенсация морального вреда, причиненного заключенным ненадлежащими условиями содержания.
Она отметила, что в пресс-релизе об очередном составлении тюремной статистики за 2018-2019 годы Совет Европы сообщил, что Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) не выносил решения по этому делу. Совет Европы объявил, что в Российской Федерации самое большое количество заключенных и самые низкие затраты на одного заключенного. За ними следуют Болгария с 5,7 евро и Азербайджан с 5,9 евро, но количество заключенных в этих странах составляет всего около 7,5 на 7 миллионов жителей и 21,9 на 10 миллионов жителей соответственно. Татьяна Третьяк подчеркнула, что Россия также остается лидером среди стран с самой высокой смертностью среди заключенных (41,4 на 10 тысяч) и количеством заключенных на 100 тысяч. жителей и число побегов из мест лишения свободы.
«На мой взгляд, в ближайшее время эти показатели не улучшатся в связи с продолжающимся финансовым кризисом в стране, в том числе, когда российские суды не будут активно использовать альтернативы лишению свободы и виды наказаний, предусмотренные УК РФ. Федерации», — сказал адвокат.
Татьяна Третьяк заметила, что Россия совершенствуется и в других областях. Например, по сравнению с 2018 годом общее количество заключенных уменьшилось на 6,4%, а количество заключенных уменьшилось на 7,7%, в то время как в других европейских странах цифры немного увеличились. «Россия больше не является лидером по переполненности тюрем (суммарная плотность на 100 мест = 73,3), что ниже среднеевропейского показателя 89,5. Поразительно, что Россия занимает первое место среди стран с самым низким процентом содержания под стражей в предварительном заключении — 9, 2%, — отметила она.
Адвокат отметил, что количество несовершеннолетних, содержащихся под стражей, оценить сложно — 0,4 процента. общее количество заключенных — так как отсутствуют данные о среднем возрасте, тяжести преступления и рецидиве. Однако она убеждена, что к большинству из них все же могут быть применены альтернативные меры принуждения и наказания. «Хочу обратить ваше внимание на то, что по общим правилам возраст уголовной ответственности в России составляет 16 лет, а в трех странах Европы (Швейцария, Северная Ирландия, Англия и Уэльс) детей привлекают к суду. с 10 лет, а в Польше, Монако, Греции и Франции с 13 лет. Эти обстоятельства не менее тревожны, — подытожила Татьяна Третьяк.
Кирилл Коротеев, руководитель практики международной правозащитной группы «Агора», отметил, что в отчете содержится много оговорок и поправок, так как пенитенциарные системы разных стран Европы сильно различаются, поэтому сравнения не всегда точны. «Однако мы видим, что численность заключенных сокращается по всему континенту, и явно сокращается и в России. Тем не менее, в России она по-прежнему чрезвычайно высока по европейским меркам, мы впереди всех, к сожалению, даже Турции, где с тех пор за попытку государственного переворота в 2017 году их посадили массово и надолго, — подчеркнул он.
По мнению эксперта, несмотря на прогресс, перед Россией все еще стоит задача сокращения численности заключенных. И это сокращение, отметил Кирилл Коротеев, должно быть обдуманным решением по ограничению ненужных уголовных репрессий, когда массовые тюремные сроки назначаются людям, не представляющим угрозы.
